Demnitarii și membrii Guvernului nu mai au voie să primească "atenții". Președintele Bolojan a promulgat legea

 Un număr mare de demnitari înalți, inclusiv membrii Guvernului, va avea interdicție la cadouri în timpul exercitării mandatului, se arată în legea promulgată luni, 14 aprilie, de președintele interimar, Ilie Bolojan. Actul completează o OUG cu privire la normele de etică şi conduită ale demnitarilor administraţiei publice centrale.

Demnitarii afectați de noua lege sunt membrii Guvernului, şeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general şi secretarii generali adjuncţi ai Executivului, secretarii şi subsecretarii de stat, alături de consilierii de stat.

Actul normativ completează Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 cu un nou capitol referitor la normele de etică şi conduită pentru membrii Guvernului, alte persoane care ocupă funcţii de demnitate publică la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru personalul încadrat la cabinetele acestora.

Potrivit prevederilor, miniştrilor şi altor persoane cu funcţii de demnitate publică, pe perioada mandatului sau exercitării funcţiei, după caz, le sunt interzise solicitarea sau acceptarea de cadouri din partea unei persoane fizice, a unei persoane juridice sau a unei organizaţii care: a) se află în raporturi juridice contractuale cu instituţia sau autoritatea administraţiei publice centrale din care fac parte; b) are în curs de soluţionare una sau mai multe cereri de emitere de avize, autorizaţii, permise, licenţe, acreditări; c) are un interes pentru promovarea unui proiect de act administrativ cu caracter individual; d) participă, în calitate de ofertant, subcontractant sau potenţial beneficiar la o procedură de atribuire a unui contract de achiziţie publică, a unui contract de concesiune sau a unui contract de închiriere, respectiv a unei finanţări organizate sau acordate de instituţia sau autoritatea administraţiei publice centrale din care fac parte.

 

Cum sunt definite cadourile primite de demnitari

 

Actul normativ defineşte cadoul drept "orice bun mobil sau imobil, beneficiu sau serviciu oferit în mod gratuit demnitarilor în considerarea mandatului sau funcţiei deţinute, inclusiv banii, aurul sau alte metale preţioase, titlurile de valoare sau titlurile de legitimare care încorporează drepturi patrimoniale, instrumentele financiare, monedele digitale, cardurile ori voucherele valorice, programele de formare, călătoriile, invitaţiile la evenimente şi spectacole culturale, sportive, ştiinţifice, excursiile în ţară sau în străinătate plătite integral sau parţial, precum şi orice alt serviciu sau beneficiu patrimonial sau nepatrimonial".

Activităţile oficiale reprezintă evenimente publice la care participă aceste persoane desfăşurate în ţară sau în străinătate, organizate de către instituţii publice, organizaţii internaţionale sau persoane juridice ori alte entităţi de drept privat, în cadrul cărora sunt oferite în mod obişnuit cadouri specifice acestor evenimente. Prin excepţie, aceştia vor putea accepta şi păstra: a) cadouri cu o valoare individuală de până la 100 euro, fără a depăşi valoarea de 300 de euro anual, în cazul în care acestea sunt primite de la aceeaşi persoană; b) reduceri sau beneficii oferite publicului; c) împrumuturi de la bănci sau de la alte instituţii financiare acordate în condiţiile generale de creditare adresate publicului; d) acoperirea costurilor şi facilitării participării la manifestări, conferinţe, evenimente, în exercitarea funcţiei de reprezentare a instituţiei sau autorităţii administraţiei publice centrale; e) bunuri sau servicii primite în cadrul unor activităţi oficiale.

Persoanele care intră în posesia unui cadou a cărui acceptare este interzisă vor fi obligate să îl restituie în termen de 30 de zile de la data primirii.

 

Abținere în cazul conflictelor de interese

 

Actul normativ mai prevede că, în considerarea circumstanţelor personale, categoriile de persoane cu demnitate publică, cu excepţia prim-ministrului, se pot abţine de la participarea la procesul decizional cu privire la un proiect de act normativ sau un proiect de document de politică publică sau de la participarea în şedinţa Guvernului în care acesta se dezbate. Abţinerea se notifică prim-ministrului, după caz, sau superiorului ierarhic cu propunerea desemnării unui înlocuitor. Lista notificărilor se va publica pe site-ul instituţiei sau autorităţii administraţiei publice centrale la secţiunea "Integritate instituţională", respectiv pe site-ul Guvernului. Lista se actualizează în termen de cel mult 30 de zile de la înregistrarea unei notificări.

Totodată, aceste persoane cu funcţii de demnitate publică vor avea obligaţia de a se înregistra în Registrul Unic al Transparenţei Intereselor (RUTI) şi de a publica întâlnirile oficiale cu persoane terţe cu cel puţin două zile înaintea desfăşurării acestora. Întâlnirile oficiale publicate în RUTI vor include numele persoanelor şi/sau denumirea entităţilor participante, data şi locul întâlnirii, descrierea scopului întâlnirii, urmând ca, în termen de cinci zile lucrătoare de la desfăşurarea întâlnirii, să fie completate informaţiile cu principalele teme de discuţie şi concluziile acestora, după caz.

 

Ce este Registrul Unic al Transparenţei Intereselor

 

Registrul Unic al Transparenţei Intereselor - www.ruti.gov.ro - va fi administrat de Secretariatul General al Guvernului sub forma unei platforme publice, accesibilă online, pentru a asigura transparenţa activităţilor ce pot influenţa luarea unei decizii, reprezentând un cadru de colaborare complementar şi anterior procedurii legale de transparenţă decizională. Prin excepţie, nu vor fi publicate întâlnirile oficiale care au ca obiect: a) dreptul unei persoane fizice de a beneficia de servicii publice sau dreptul său la viaţă privată garantat de lege; b) reprezentarea drepturilor legale ale unei părţi sau ale unui participant implicat într-un proces administrativ sau judiciar, în contextul respectivelor proceduri; c) reprezentarea intereselor de politică externă în relaţiile diplomatice sau consulare; d) comunicările care fac parte din reglementările privind condiţiile de muncă şi de încadrare în muncă sau care sunt direct legate de acestea întreprinse de reprezentanţii unui sindicat în numele membrilor săi.

De asemenea, persoanele cu demnitate publică vor avea obligaţia de a publica întâlnirile oficiale cu persoane terţe, care s-au desfăşurat fără o planificare prealabilă, în termen de două zile de la data desfăşurării acestora.

Potrivit legii, persoanele cu rang de demnitar din cadrul autorităţilor administrative autonome, prefecţii, subprefecţii şi autorităţile administraţiei publice locale pot solicita înregistrarea în RUTI şi să publice întâlnirile oficiale cu persoane terţe.

Actul normativ mai prevede organizarea de către Institutul Naţional de Administraţie de cursuri de formare pe teme referitoare la etică şi conduită în exercitarea atribuţiilor pentru categoriile de persoane vizate de reglementare.